Лондонская конвенция 1972 г по предотвращению загрязнению моря сбросами отходов

Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (Москва — Вашингтон — Лондон — Мехико, 29 декабря 1972 г.) (с изменениями и дополнениями)

Конвенция
по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов
(Москва — Вашингтон — Лондон — Мехико, 29 декабря 1972 г.)

ГАРАНТ:

Согласно постановлению Правительства РФ от 27 апреля 2005 г. N 254 Российская Федерация приняла поправки к приложениям I и II к настоящей Конвенции, изложенные в Резолюции LC.51 (16), касающиеся удаления в море радиоактивных отходов и других радиоактивных веществ, принятые 12 ноября 1993 г. на 16-м Консультативном совещании Договаривающихся Сторон Конвенции

Протокол от 7 ноября 1996 г. заменяет настоящую Конвенцию в отношениях между Договаривающимися сторонами названного Протокола, которые являются также Сторонами настоящей Конвенции

См. также Базельскую конвенцию о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (Базель, 23 марта 1990 г.)

Договаривающиеся Стороны настоящей Конвенции,

признавая, что морская среда и питаемые ею живые организмы имеют жизненное значение для человечества и все люди заинтересованы в обеспечения управления этой средой таким образом, чтобы ее качество и ресурсы не ухудшались;

признавая, что способность моря ассимилировать и обезвреживать сбросы, а также восстанавливать природные ресурсы небезгранична;

признавая, что согласно Уставу Организации Объединенных Наций и принципам международного права государства имеют суверенное право эксплуатировать свои собственные ресурсы в соответствии с их собственной политикой в отношении окружающей среды, а также несут ответственность за обеспечение того, чтобы деятельность, осуществляемая в рамках их юрисдикции или контроля, не наносила ущерба окружающей среде других государств или районов, находящихся за пределами действия национальной юрисдикции;

напоминая резолюцию 2749 (XXV) Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций о принципах, определяющих дно морей и океанов и его недра за пределами действия национальной юрисдикции;

отмечая, что морская среда загрязняется от многих источников, таких как сбросы и стоки через атмосферу, реки, эстуарии, водоотводы и трубопроводы, и что важно, чтобы государства использовали наиболее практически осуществимые средства для предупреждения указанного загрязнения и чтобы были разработаны изделия и технологические процессы, снижающие количество подлежащих удалению вредных отходов;

будучи убежденными, что международные действия по борьбе с загрязнением морской среды в результате сбросов могут и должны осуществляться незамедлительно, но таким образом, чтобы эти действия не помешали обсуждению по возможности в кратчайшие сроки мер контроля за другими источниками загрязнения морской среды; и

желая улучшить защиту морской среды посредством поощрения государств, имеющих общую заинтересованность в определенных географических районах, к заключению соответствующих соглашений, дополняющих настоящую Конвенцию,

согласились о нижеследующем.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (Москва — Вашингтон — Лондон — Мехико, 29 декабря 1972 г.)

СССР ратифицировал настоящую Конвенцию Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 декабря 1975 г. N 2659-IX

Ратификационные грамоты СССР депонированы в Москве, Вашингтоне, Лондоне и Мехико 30 декабря 1975 г.

Конвенция вступила в силу 30 августа 1975 г.

Конвенция вступила в силу для СССР 29 января 1976 г.

Протокол от 7 ноября 1996 г. заменяет настоящую Конвенцию в отношениях между Договаривающимися сторонами названного Протокола, которые являются также Сторонами настоящей Конвенции

Текст Конвенции опубликован в Сборнике действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами, М., 1978 г., вып. XXXII, с. 540

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Резолюция LDC 12(V) (принята 24 сентября 1980 г.)

Изменения вступают в силу с 11 марта 1981 г.

Резолюция LDC 5(III) (принята 12 октября 1978 г.)

Изменения вступают в силу с 11 марта 1979 г.

Источник

Лондонская конвенция по предотвращению загрязнений моря сбросами отходов и других материалов

Особое внимание других Сторон Конвенции и Международной морской организации (ИМО), которая выполняет функции ее Секретариата, к выполнению наших обязательств в рамках Конвенции было обращено начиная с 1992 г. после того, как в Российской Федерации были обнародованы данные по объемам и месторасположению сбросов различного рода радиоактивных материалов в морях, прилегающих к территории СССР. Политика открытости и конструктивного диалога между Сторонами позволила в период 1992-1994 гг. осуществить совместные российсконорвежские исследования по определению уровней радионуклидов искусственного происхождения в воде, осадках и биоте в Карском и Баренцевом морях.

В 1993 г. в были приняты поправки к Приложениям I и II, ужесточающие требования к сбросу различного рода отходов, фактически запрещающие такие виды деятельности, как сжигание промышленных отходов с применением специальных судов, сброс промышленных отходов в море и сброс жидких радиоактивных отходов (ЖРО). Российская Федерации заявила о невозможности принятия нашим государством обязательств по отказу от сбросу ЖРО в морскую среду, мотивировав это отсутствием возможностей по хранению и переработке жидких малоактивных отходов, поступающих с российских атомных ледоколов, а также являющихся результатом вывода из эксплуатации атомных подводных лодок ВМФ России. Несмотря на это, российская сторона заявила, что будет стремиться к соблюдению добровольного моратория на сброс ЖРО, насколько это позволят соответствующие технические и финансовые возможности государства, что обеспечило международную финансовую помощь.

Так, в 1997 г. Финляндия оказала значительную финансовую и техническую помощь по очистке и снижению концентрации ЖРО, поступающих с атомных ледоколов «Атомфлота» России.

В рамках трехстороннего сотрудничества между Россией, Норвегией и США практически завершены работы по модернизации действующих и строительству новых сооружений для переработки малоактивных ЖРО в Мурманске. Активно осуществляется сотрудничество по аналогичной проблеме с Японией, которая оказывает помощь России как Стороне конвенции для создания соответствующих мощностей по переработке ЖРО на Дальнем Востоке.

Помимо вышесказанного, эффективность участия России в деятельности Конвенции выражается в получении ценной научной информации, материалов международных органов, взаимодействующих с ИМО, рекомендаций экспертных и специальных групп, позволяющих избежать или резко ограничить проведение дорогостоящих собственных научных исследований для создания нормативно-методической и организационной системы контроля за дампингом.

Источник

Лондонская конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов — London Convention on the Prevention of Marine Pollution by Dumping of Wastes and Other Matter

Конвенция о предотвращении загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 года, обычно называемый « Лондонская конвенция » или «LC ’72» , а также сокращенно морской сбросами , является соглашением контроля загрязнения моря сбросами и поощрять региональные соглашения, дополняющие Конвенцию. Он охватывает преднамеренное удаление в море отходов или других материалов с судов, самолетов и платформ. Он не распространяется на сбросы из наземных источников, таких как трубы и водостоки, отходы, образующиеся в результате нормальной эксплуатации судов, или размещение материалов для целей, отличных от простого удаления, при условии, что такое удаление не противоречит целям Конвенции. Она вступила в силу в 1975 году. По состоянию на сентябрь 2016 года участниками Конвенции было 89 сторон.

СОДЕРЖАНИЕ

Задний план

Конвенция была созвана Конференцией Организации Объединенных Наций по окружающей человека среде (июнь 1972 г., Стокгольм), договор был разработан на Межправительственной конференции по Конвенции о сбросе отходов в море (13 ноября 1972 г., Лондон) и был открыт. для подписания 29 декабря 1972 года. Он вступил в силу 30 августа 1975 года, когда его ратифицировали 15 стран. По состоянию на 1 октября 2001 г. насчитывалось 78 Договаривающихся сторон Конвенции. Международная администрация Конвенции функционирует посредством консультативных встреч, проводимых в штаб-квартире Международной морской организации (ИМО) в Лондоне.

Лондонская конвенция состоит из 22 статей и трех приложений. Он следует подходу «черного списка / серого списка» к регулированию сброса отходов в океан; Материалы Приложения I (черный список), как правило, не могут быть сброшены в океан (хотя для некоторых материалов Приложения I сброс может быть разрешен, если они присутствуют только в виде « следовых примесей » или «быстро обезвреживаемых», а материалы Приложения II (серый список) требуют «особой осторожности»). «. В приложении III изложены общие технические факторы, которые необходимо учитывать при установлении критериев для выдачи разрешений на сброс в океан.

Основная цель Лондонской конвенции — предотвратить неизбирательное удаление в море отходов, которые могут создавать опасность для здоровья человека; нанесение вреда живым ресурсам и морской жизни; вредные удобства; или создание помех другим законным видам использования моря. Конвенция 1972 года распространяется на «все морские воды, кроме внутренних вод» государств и запрещает сброс некоторых опасных материалов. Кроме того, для этого требуется предварительное специальное разрешение на захоронение ряда других идентифицированных материалов и предварительное общее разрешение для других отходов или материалов.

Выполнение

С момента вступления в силу в 1975 году конвенция обеспечивает основу для международного контроля и предотвращения загрязнения морской среды, в рамках которой договаривающиеся стороны добиваются постоянного прогресса в поддержании чистоты Мирового океана. Среди его вех — запрет 1993 года на сброс в океан низкоактивных радиоактивных отходов и резолюции о прекращении захоронения и сжигания промышленных отходов. Усилия Сторон поддерживаются постоянным секретариатом Международной морской организации (ИМО). Консультативное совещание договаривающихся сторон Лондонской конвенции является руководящим и директивным органом конвенции. Он принимает рекомендации по вопросам, требующим междисциплинарного опыта, от Объединенной группы экспертов по научным аспектам защиты морской среды (GESAMP), которая состоит из специализированных экспертов, назначенных ИМО , ФАО , ЮНЕСКО , МОК , ВМО , ВОЗ , МАГАТЭ , ООН и ЮНЕП . Научная группа по захоронению, состоящая из правительственных экспертов сторон конвенции, ответственная за рассмотрение любых научных запросов консультативного совещания, включая подготовку списков опасных веществ, разработку руководящих принципов по осуществлению конвенции и поддержание осведомленность о воздействии на морскую среду поступлений от всех источников отходов.

Конвенция реализуется в Соединенных Штатах посредством Раздела I Закона о защите, исследованиях и заповедниках морской среды (MPRSA), в котором говорится, что подзаконные акты должны применять обязательные требования LC в той степени, в которой это не ослабляет MPRSA.

Протокол 1996 г.

17 ноября 1996 года специальное совещание договаривающихся сторон приняло «Протокол 1996 года к Конвенции о предотвращении загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 года», который должен заменить Конвенцию 1972 года, подлежащую ратификации. В соответствии с Повесткой дня на XXI век ЮНСЕД Протокол 1996 года отражает глобальную тенденцию к предупреждению и предотвращению, когда стороны соглашаются перейти от контролируемого распространения в море различных наземных отходов к комплексным наземным решениям для большинства и контролируемому удалению в море. немногочисленных, оставшихся категорий отходов или других материалов.

Среди наиболее важных нововведений, внесенных протоколом 1996 года, — кодификация « осторожного подхода » и «принципа« загрязнитель платит »». Отражая эти принципы, протокол представляет собой серьезный структурный пересмотр конвенции — так называемый подход «обратного списка». Теперь, вместо запрета на сброс определенных (перечисленных) опасных материалов, стороны обязаны запретить сброс любых отходов или других материалов, не перечисленных в Приложении 1 («обратный список») к протоколу 1996 года. Для захоронения отходов или других материалов из этого обратного списка требуется разрешение. Стороны протокола также обязаны принимать меры для обеспечения того, чтобы выдача разрешений и разрешительные условия на сброс веществ из обратного списка соответствовали Приложению 2 (Приложение к оценке отходов) к протоколу. Вещества в обратном списке включают материал, полученный землечерпалкой; осадок сточных вод ; отходы промышленной переработки рыбы ; суда и морские платформы или другие искусственные сооружения в море; инертный неорганический геологический материал; органический материал природного происхождения; и громоздкие предметы, включая железо, сталь, бетон и аналогичные материалы, для которых существует проблема физического воздействия, и ограничиваются теми обстоятельствами, когда такие отходы образуются в местах, где нет альтернатив для захоронения. Кроме того, протокол 1996 года полностью запрещает практику сжигания в море, за исключением чрезвычайных ситуаций, и запрещает экспорт отходов или других материалов в страны, не являющиеся Сторонами, с целью захоронения или сжигания в море.

Протокол 1996 года фактически переместил сферу действия первоначальной Лондонской конвенции в сторону суши, связав ее с политикой и вопросами управления земельными ресурсами, а также удалением морских отходов. Показательными для этого изменения являются такие элементы, как кодификация предупредительного подхода и установление таких требований, как «аудит предотвращения образования отходов», идентификация и контроль источников загрязнения для определенных материалов, а также сотрудничество с соответствующими местными и национальными агентствами. которые участвуют в контроле загрязнения из точечных и неточечных источников . В этом контексте интегрированное управление прибрежными районами (ICM) становится естественной основой для эффективного выполнения целей протокола. Опираясь на свой обширный технический опыт в области ICM, Национальная океаническая служба (NOS) должна внести свой вклад в создание необходимой основы для присоединения США к Протоколу 1996 года и, в дальнейшем, для реализации протокола. Через свой международный программный офис NOS также внесет свой вклад в международное сотрудничество, направленное на достижение целей Протокола 1996 года.

Стороны

Государства-участники — (87 по состоянию на 2013 год) Афганистан, Ангола, Антигуа и Барбуда, Аргентина, Австралия, Азербайджан, Барбадос, Беларусь (ратифицирована как Белорусская ССР ), Бельгия, Бенин, Боливия, Бразилия, Болгария, Канада, Кабо-Верде, Чили, Китайская Народная Республика, Демократическая Республика Конго, Коста-Рика, Кот-д’Ивуар, Хорватия, Куба, Кипр, Дания, Доминиканская Республика, Египет, Экваториальная Гвинея, Финляндия, Франция, Габон, Германия, Греция, Гватемала, Гаити, Гондурас , Венгрия, Исландия, Иран, Ирландия, Италия, Ямайка, Япония, Иордания, Кения, Кирибати, Южная Корея, Ливия, Люксембург, Мальта, Мексика, Монако, Черногория, Марокко, Науру, Нидерланды, Новая Зеландия, Нигерия, Норвегия, Оман , Пакистан, Панама, Папуа-Новая Гвинея, Перу, Филиппины, Польша, Португалия, Россия (ратифицирована как Советский Союз ), Сент-Люсия, Сент-Винсент и Гренадины, Сербия (ратифицирована как Сербия и Черногория ), Сейшельские острова, Сьерра-Леоне, Словения , Соломоновы Острова, Южная Африка, Испания, Суринам, Швеция, Швейцария, Сирия, Танза ния, Тонга, Тунис, Украина (ратифицирована как Украинская ССР ), Объединенные Арабские Эмираты, Великобритания, США и Вануату.

Источник