- Комиссия по анадромным рыбам северной части Тихого океана — North Pacific Anadromous Fish Commission
- Содержание
- Конвенция
- Конференц-зона
- История
- Международная комиссия по рыболовству в северной части Тихого океана (INPFC)
- Создание НПАФК
- Организационная структура
- Наука
- Статистика уловов и инкубаториев
- Программа восстановления меток тихоокеанского лосося и стальной головы в открытом море
- Комитет по научным исследованиям и статистике (CSRS)
- Научный план НПАФК
- Исполнение
- Правоприменительная деятельность
- Международный год лосося
- Информационно-пропагандистская деятельность, взаимодействие и образование
- Структура «вероятных подозреваемых»
- Исследовательская работа
- Международные экспедиции в открытом море
- Лента новостей
- Публикации
- Прочие публикации
- Программа интернатуры
- Премия НПАФК
Комиссия по анадромным рыбам северной части Тихого океана — North Pacific Anadromous Fish Commission
| Сокращенное название | НПАФК |
|---|---|
| Предшественник | Международная комиссия по рыболовству в северной части Тихого океана |
| Формирование | 11 февраля 1992 г . ; 28 лет назад ( 1992-02-11 ) |
| Штаб-квартира | Ванкувер, Британская Колумбия, Канада |
 Чонсок Парк | |
| Интернет сайт | Официальный сайт |
| Члены: Канада, Япония, Республика Корея, Российская Федерация, США. | |
Проходные рыбы Комиссия северной части Тихого океана (НПАФК) является международной межправительственной организацией , занимающейся сохранением анадромных рыбных запасов в международных водах северной части Тихого океана и прилегающих к нему морей. Он был учрежден 11 февраля 1992 г. Конвенцией о сохранении анадромных запасов в северной части Тихого океана и первоначально состоял из четырех стран-членов: Канады , Японии , Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки . 27 мая 2003 года Республика Корея присоединилась к Конвенции, в результате чего нынешнее количество членов Комиссии достигло пяти. Основная задача Комиссии — обеспечить механизм международного сотрудничества, способствующий сохранению запасов анадромных видов в зоне действия Конвенции NPAFC в северной части Тихого океана.
Содержание
Конвенция
Комиссия по анадромным рыбам северной части Тихого океана (NPAFC) была учреждена Конвенцией о сохранении запасов анадромных рыб в северной части Тихого океана. 11 февраля 1992 года Конвенция была подписана Канадой, Японией, Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки и вступила в силу 16 февраля 1993 года. Республика Корея позже присоединилась к Конвенции 27 мая 2003 года. Как указано в Конвенции, основная цель NPAFC — способствовать сохранению запасов анадромных видов в северной части Тихого океана. NPAFC обеспечивает основу для международного сотрудничества в области научных исследований анадромных видов и обеспечения соблюдения правил рыболовства в зоне действия Конвенции. Конвенция запрещает направленный вылов анадромных рыб в зоне действия Конвенции, но разрешает промысел некоторых этих видов в научных целях в рамках национальных и совместных исследовательских программ с предварительного одобрения NPAFC. Конвенция также включает меры по сокращению прилова анадромных рыб при других промыслах в открытом море и запрещает удержание этих видов на борту рыболовных судов в зоне действия Конвенции.
Конференц-зона
Зона действия Конвенции NPAFC включает воды северной части Тихого океана и прилегающих морей (Берингово море, Охотское море), к северу от 33 ° северной широты в международных водах за пределами 200-мильных зон прибрежных государств. Несмотря на то, что они не входят в зону действия Конвенции, государства-члены могут проводить научную деятельность к югу от 33 ° северной широты за пределами 200-мильной зоны.
К анадромной рыбе, подпадающей под действие Конвенции, относятся тихоокеанский лосось и стальная форель:
- Кета ( Oncorhynchus keta )
- Кижуч ( Oncorhynchus kisutch )
- Горбуша ( Oncorhynchus gorbuscha )
- Нерка ( Oncorhynchus nerka )
- Чавыча ( Oncorhynchus tshawytscha )
- Семга черешня ( Oncorhynchus masou )
- Стальная форель ( Oncorhynchus mykiss )
История
Международная комиссия по рыболовству в северной части Тихого океана (INPFC)
После окончания Второй мировой войны и подписания Сан-Францисского мирного договора в 1952 году Канада, Япония и Соединенные Штаты Америки подписали трехстороннюю рыболовную конвенцию, известную как Международная конвенция о рыболовстве в открытом море в северной части Тихого океана. Конвенция была подписана всеми тремя сторонами в Токио 9 мая 1952 года и вступила в силу 12 июня 1953 года, в результате чего была создана Международная комиссия по рыболовству в северной части Тихого океана (INPFC). Страны INPFC работали над обеспечением максимальной устойчивой продуктивности рыбных ресурсов в северной части Тихого океана, поощряя их сохранение и внося свой вклад в понимание видов проходных рыб, донных рыб, крабов и морских млекопитающих в северной части Тихого океана и Берингова море, публикуя научные бюллетени, годовая статистика рыболовства и годовые отчеты.
Международная конвенция по рыболовству в открытом море в северной части Тихого океана была особенно важна для Японии, поскольку она помогла восстановить японский рыболовный флот, основанный на оккупации союзников, и обеспечила доступ к рыболовным угодьям к северо-востоку от Хоккайдо в северной части Тихого океана. Однако, помимо повторной мобилизации японского рыболовного флота, Конвенция установила западную линию воздержания — крайнюю западную границу, на которой японский флот мог ловить рыбу в северной части Тихого океана.
Договор INPFC работал во взаимодействии с множеством двусторонних договоров между Канадой, Японией, СССР и США, создавая гобелен политики, который сформировал режим управления рыболовством в северной части Тихого океана. Первое существенное изменение в соглашении INPFC произошло в 1978 году после года переговоров между участниками о доступе к лососю за пределами потенциальной исключительной экономической зоны (ИЭЗ) страны — концепции, разработанной в рамках третьей Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву ( UNCLOS III ) в 1973 году. Большинство положений первоначального договора остались в силе, и для японских лососевых рыбаков была разработана новая линия воздержания на 175 ° восточной долготы. Заключение UNCLOS III в 1982 г. и продолжающиеся обсуждения моратория на пелагический лососевый промысел в северной части Тихого океана вызвали призывы к пересмотру международного договора о лососе между Канадой, США и СССР. Япония сначала возражала против этих призывов, полагая, что существующая в настоящее время структура INPFC достаточна, но согласилась пересмотреть договор, опасаясь исключения из международных переговоров по лососю.
Создание НПАФК
11 февраля 1992 года Канада, Российская Федерация, Соединенные Штаты Америки и Япония подписали Конвенцию о сохранении запасов анадромных видов в северной части Тихого океана. INPFC был распущен 16 февраля 1993 года в пользу Комиссии по анадромным рыбам северной части Тихого океана.
Первое заседание NPAFC состоялось 24 февраля 1993 года в Оттавском конференц-центре в Оттаве, Канада, и в нем приняли участие делегаты из Канады, Японии, Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки. В соответствии с Конвенцией НПАФК принял правила процедуры, финансовые правила и учредил организационную структуру Комиссии. Канадская делегация предложила бесплатно разместить Секретариат в Университете Британской Колумбии , и Комиссия согласилась. Чтобы помочь в переходе от INPFC к NPAFC, Комиссия решила использовать средства INPFC для завершения любых невыполненных проектов INPFC и помочь профинансировать начальные эксплуатационные расходы NPAFC. Первое собрание также приняло решение о первом предварительном бюджете и избрало временного президента и вице-президента ex officio до первого ежегодного собрания в ноябре 1993 года. Наконец, был создан комитет по логотипу для разработки первого логотипа NPAFC, который был выбран на Первое ежегодное собрание в Ванкувере, Канада. Первый президент и вице-президент вступили в должность 1 ноября 1993 года.
27 мая 2003 года Республика Корея присоединилась к конвенции в соответствии со статьей XVIII Конвенции и стала пятым членом NPAFC.
Организационная структура
Состав Комиссии был установлен Конвенцией и состоит из пяти сторон (стран-членов). Каждая партия имеет один голос в Комиссии и может назначить до трех представителей. Президент и вице-президент избираются в соответствии с разделом VIII статьи 11 Конвенции и считаются должностными лицами Комиссии.
В соответствии с Конвенцией Комиссия избирает президента и вице-президента на двухлетний срок при условии, что обе должности не будут занимать представители одной и той же стороны. Суам Ким (Республика Корея) в настоящее время занимает должность президента, а Джеймс Балсигер (США) — вице-президента.
В состав Комиссии входят три комитета: Комитет по научным исследованиям и статистике (CSRS), Комитет по защите прав (ENFO) и Комитет по финансам и администрации (F&A). В настоящее время председателями трех комитетов NPAFC являются Маса-аки Фукувака (CSRS), Майк Карлсон (ENFO) и Владимир Беляев (F&A).
Секретариат возглавляют исполнительный директор и заместитель директора. Секретариат отвечает за планирование логистики, публикацию и координацию обмена информацией между сторонами. В Секретариате работают пять штатных сотрудников, и он проводит 6-месячную программу стажировки, которая дает молодым специалистам опыт работы в межправительственной рыбохозяйственной организации.
|
НаукаСтатистика уловов и инкубаториевНаправленный промысел анадромных запасов в зоне действия Конвенции запрещен, кроме как в научных целях с предварительного разрешения NPAFC. Управляемый промысел и деятельность по оценке запасов проводятся каждой страной-членом в пределах своих территориальных вод. Статистические данные по уловам и инкубаториям по этим видам деятельности передаются в NPAFC. Недавно Комиссия создала электронные файлы данных, которые объединяют статистику уловов и инкубатория с данными временных рядов, и эти файлы данных доступны для общественности. Программа восстановления меток тихоокеанского лосося и стальной головы в открытом мореМечение лосося и стальной головы дисковыми метками во время исследовательских круизов в открытом море проводится с 1950-х годов в северной части Тихого океана, в заливе Аляски и в Беринговом море. Восстановление меток используется для изучения распространения, миграции и роста лосося в море. Некоторые рыбы могут также иметь электронную бирку, которая предоставляет информацию о поведении отдельных рыб, включая глубину плавания, и дополнительную информацию о среде обитания лосося. Комитет по научным исследованиям и статистике (CSRS)Целью Комитета по научным исследованиям и статистике (CSRS) является предоставление NPAFC научной информации о состоянии запасов анадромных видов и любых экологически связанных видов в зоне действия Конвенции, содействие сбору, анализу и обмену научными данными и образцами. , координировать международные усилия по сохранению запасов анадромных видов, анализировать программы научных исследований в зоне действия Конвенции и прилегающих водах и давать рекомендации НПАФК. Заседания CSRS проводятся во время ежегодных собраний NPAFC. В CSRS есть следующие подкомитеты и рабочие группы:
Научный план НПАФКНаучный план NPAFC — это долгосрочный план совместных научных исследований, который разрабатывается Подкомитетом по науке, рассматривается и рекомендуется Комиссии CSRS. Общая цель текущего научного плана NPAFC (Научный план NPAFC на 2016–2020 гг.) Состоит в том, чтобы понять изменения продуктивности тихоокеанских лососей в условиях меняющегося климата. В рамках этой общей цели есть пять исследовательских тем:
ИсполнениеКомитет по защите прав (ENFO) был создан Комиссией в соответствии со статьями III, IV, V, VI и IX Конвенции и отвечает за координацию и обмен информацией о правоприменении для обеспечения соблюдения мер по сохранению в зоне действия Конвенции. ENFO обменивается информацией между членами по обеспечению соблюдения и инспектированию подозреваемого ННН промысла (незаконного, несообщаемого, нерегулируемого) в зоне действия Конвенции и попыткам рыболовных судов стран-членов и стран, не являющихся членами, уклониться от соблюдения Конвенции. Используя частые периодические контакты между органами по обеспечению соблюдения рыболовства своих членов, ENFO координирует информацию о графиках патрулирования и совместном патрулировании судов, обмене персоналом, правоприменительных действиях государства флага и инспекциях государства порта, а также о неразрешенных промысловых мероприятиях, проводимых судами без гражданства, действующими в рамках Конвенции Площадь. Встречи по планированию правоприменения проводятся под эгидой ENFO и проводятся для планирования и координации действий по обеспечению исполнения, связанных с NPAFC, на ближайшие месяцы. Участие ограничено делегациями из стран-участниц NPAFC, а доступ к информации, представленной на встрече, ограничен только участниками-членами. Правоприменительная деятельностьЧлены НПАФК идентифицируют ННН рыболовные суда, используя спутниковую разведку и выполняя воздушное и катерное патрулирование. Министерство рыболовства и океанов Канады оказывает помощь катерам береговой охраны США и USCG C130, выполняя разведку на самолетах CP-140 Aurora с неподвижным крылом над восточной и центральной частью северной части Тихого океана. Береговая охрана Японии использует самолеты Citation V и катера CG для перехвата ННН судов, а Россия — вертолеты и патрульные корабли Kamov KA-27. Всем кораблям и самолетам помогают спутники наблюдения Земли RADARSAT-2. В период с 1993 по 2015 год совместные правоприменительные усилия Сторон НПАФК привели к обнаружению 47 судов, ведущих операции направленного дрифтерного промысла лосося в зоне действия Конвенции. Из них 20 были задержаны. Самый крупный случай задержания лосося произошел в 1997 году во время совместной японо-американской правоприменительной операции, когда с судна Nanao 55008 было конфисковано сто двадцать тонн лосося. Полный список задержаний судов можно найти здесь .
Камов КА-27 Хеликс
Русское патрульное судно
Международный год лососяМеждународный год лосося (IYS) — это международная инициатива, направленная на повышение потенциала совместной работы и исследований для решения проблем, с которыми сталкивается дикий лосось и сообщества, приносящие им пользу, в условиях растущей изменчивости окружающей среды. IYS — это совместное предприятие, созданное NPAFC, Организацией по сохранению североатлантического лосося (NASCO) и другими партнерами. Общая тема инициативы — «Лосось и люди в меняющемся мире». Эта пятилетняя инициатива (2018-2022 гг.) Направлена на установление партнерства в масштабе северного полушария между правительством, коренными народами, академическими кругами, НПО и промышленностью для эффективного решения научных и социальных проблем, с которыми сталкиваются лосось и люди во все более неопределенной среде. Информационно-пропагандистская деятельность, взаимодействие и образованиеПосредством информационно-пропагандистской работы, взаимодействия и образовательных усилий IYS будет способствовать повышению осведомленности и более глубокому пониманию проблем, с которыми сталкиваются популяции лосося и связанные с ними сообщества. Эти ключевые компоненты включают повышение общественной и политической осведомленности о:
Структура «вероятных подозреваемых»В 2017 году IYS, возглавляемый NPAFC в Тихом океане и NASCO в Атлантике, присоединился к The Atlantic Salmon Trust в разработке основы для концептуализации проблем выживания атлантического лосося во время фазы пресноводной миграции и последующих морских фаз. Этот подход предполагает использование известных исторических данных о численности и выживаемости лосося и построение крупномасштабной модели для количественной оценки и разделения потерь лосося в пресной воде и в море. Целью этого будет определение того, где и как изменились факторы смертности между более ранними периодами более высокой выживаемости в море и более поздней / текущей фазой низкой выживаемости. Он направлен на предоставление последовательных рекомендаций о том, как можно определить и приоритизировать будущие исследования выживания:
Этот подход будет интересен менеджерам и лицам, определяющим политику на различных уровнях, поскольку смертность — это кумулятивный процесс, при этом лосось из каждой популяции испытывает гибель в ряде областей экосистемы в пути, прежде чем вернуться к нересту. Управление на местном и региональном уровне может быть адаптировано для отражения известных вероятных подозреваемых, включая восстановление среды обитания, ограничения добычи или возможности улучшения. Структура вероятных подозреваемых была разработана в качестве подписного проекта инициативы IYS и стала первым совместным проектом исследователей Атлантического и Тихого океанов в рамках IYS. Исследовательская работаИнвестиции в исследования также будут стимулироваться инициативой, которая оставит после себя наследие знаний, данных / информационных систем, инструментов и новое поколение ученых, лучше подготовленных для своевременного консультирования по вопросам рационального управления лососем и повышения устойчивости. . Темы исследований IYS были определены следующим образом:
Международные экспедиции в открытом мореВ феврале 2019 года завершилась международная экспедиция в залив Аляска с участием 21 научного сотрудника из пяти стран Тихоокеанского региона, Канады, Японии, Кореи, России и США, на борту зафрахтованного 62-метрового российского НЭС « Профессор Кагановский» . Экспедиция была организована доктором Ричардом Дж. Бимишем, Фондом тихоокеанского лосося и NPAFC при финансовой поддержке частных лиц, правительственных агентств и НПО. Это был первый за несколько десятилетий опыт изучения лосося в открытом море зимой и создание прецедента для восполнения пробелов в наших знаниях посредством исследований лосося, планктона и физических условий в центральной части залива Аляски. На основе экспедиции на одном судне, проведенной с февраля по март 2019 года в заливе Аляска, была предложена Международная пан-Тихоокеанская экспедиция 2021 года. В случае реализации он будет задействовать до пяти исследовательских судов, работающих одновременно, для изучения всей северной части Тихого океана зимой 2021 года. Как и в рейсе 2019 года, на этих судах будут находиться ведущие ученые из Канады, Японии, Кореи, России и США. Государства, все готовы ответить на вопросы о механизмах, влияющих на продуктивность и распространение лосося. Помимо увеличения обследуемой площади, Экспедиция 2021 года расширит сбор данных. От трех до четырех судов будет охватывать всю сеть Тихоокеанского региона, в то время как еще одно будет проводить мелкомасштабные исследования, чтобы получить более подробную информацию для нашего понимания того, как лосось взаимодействует с окружающей средой открытого моря. В связи с предварительными зимними исследованиями 2021 года страны-участницы NPAFC будут проводить исследования лосося в прибрежных водах и в открытом море весной, летом и осенью 2020-2021 годов. Экспедиция 2021 года может предоставить платформу для международных совместных исследований экосистем для мониторинга распределения, численности и продуктивности лосося, чтобы напрямую информировать управление рыболовством и решения по обеспечению соблюдения, которые будут приняты во все более неопределенном будущем. И завершенные экспедиции 2019 года, и предлагаемые экспедиции 2021 года являются знаковыми проектами IYS. Лента новостейОсновным годом МГП был 2019 год, при этом первый симпозиум состоялся в конце 2018 года, а мероприятия продолжались до 2022 года.
ПубликацииNPAFC выпускает ряд публикаций для членов и общественности, включая научные бюллетени, технические отчеты, специальные публикации, годовые отчеты и информационные бюллетени. Годовые отчеты публикуются ежегодно, а информационные бюллетени — два раза в год. Бюллетени, технические отчеты, специальные отчеты и другие отчеты публикуются нерегулярно.
Прочие публикации
Программа интернатурыСекретариат NPAFC принимает граждан из стран-членов для прохождения программы стажировки, которая длится примерно 6 месяцев. Обычно Комиссия принимает одного стажера в год, хотя в 2016–2018 годах были выбраны два стажера. Цель стажировки NPAFC — помочь начинающим профессионалам получить опыт и знания в деятельности Комиссии и предоставить возможность проверить свой интерес к международным правительственным организациям, менеджменту, рыболовству, биологии, экологии и правоприменению в рыболовстве. Премия НПАФКПремия NPAFC была учреждена в 2011 году для награждения человека за значительный и постоянный вклад в области научных исследований, правоприменения, международного сотрудничества или управления в целях сохранения любого анадромного лосося и / или стальной рыбы на этапе истории морской жизни в Северный Тихий океан. Награда вручается Президентом НПАФК на втором пленарном заседании годового собрания и представляет собой мемориальную доску с выгравированным именем получателя. В секретариате НПАФК хранится большая доска с именами всех лауреатов премии, размер которой увеличивается по мере накопления имен с течением времени. При необходимости, получатель получит финансовую поддержку для участия в Первом пленарном заседании и получения награды. Источник |
Вячеслав Зиланов
Кодзи Имамура
Дэвид Беван
Фрэн Ульмер
